【集团公司】全运微观 ： 与全运同行 全民健身动起来

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8月初，国务院印发了《全民健身计划（2021－2025年）》，就今后一个时期促进全民健身更高水平发展作出部署。新修订的《山东省全民健身条例》（以下简称《条例》）也将于9月1日起施行。

伴随着十四运会即将开幕，新修订的《条例》该如何解读？又对山东体育事业的发展意味着什么？

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以人民为中心——解读《山东省全民健身条例》

从2009年中国设立“全民健身日”，到2014年全民健身上升为国家战略，再到“十四五”规划纲要将建设体育强国作为“提升国民素质 促进人的全面发展”的重要组成部分……全民健身战略在国家发展中的地位越来越突出，这也是“以人民为中心”的生动体现。

其实，从2007年开始，山东就颁布实施了《山东省全民健身条例》，成为全国较早制定全民健身地方性法规的省份之一。《条例》施行14年来，全省公共体育设施量质齐升，人均体育场地面积达到1.9平方米；全民健身赛事活动广泛开展，全省经常参加体育锻炼人数达1640万；科学健身服务水平不断提高，省市县三级国民体质监测站点实现全覆盖。

但随着经济社会发展将进入新阶段，体育已成为满足人民群众美好生活需要的重要内容。相较于广大群众日益增长的全民健身需求，《条例》的部分内容已不能与之相适应。

山东省人大常委会召开新闻发布会，对《条例》的制定过程、主要亮点和贯彻实施措施进行了解读。

8月24日，山东省人大常委会召开新闻发布会，介绍新修订的《山东省全民健身条例》。条例将于今年9月1日起施行。《条例》明确，收费的公共体育设施应当在全民健身日、国家法定节假日免费向社会开放。

“这部地方性法规的修订出台，将为我省贯彻落实全民健身国家战略，推进健康山东建设，促进全民健身活动开展，提高公民身体素质和健康水平，提供更加有力的法规制度保障。” 山东省人大常委会法制工作委员会副主任田文平在发布会上说。

据了解，《条例》共七章六十六条，从全民健身活动、全民健身设施、特殊群体健身、服务保障、法律责任等方面对全民健身活动进行规范。特别是结合山东省全民健身工作实际和相关工作经验，对全民健身运动会、赛事安全、赛事评选、特殊群体健身，以及体育社会组织发展作出专门规定，充分保障群众参加全民健身活动的合法权益，提高全民身体素质和健康水平。

同时，新修订的《条例》规定，收费的公共体育设施应当对未成年人、老年人和残疾人免费或者优惠开放。鼓励企业和行业协会研发和推广适合未成年人、老年人健身需求的设施、器材和各类别残疾人专用的康复健身器材。

此外，学前教育机构应当组织开展适合幼儿身心特点的游戏活动，寓教于乐，培养体育兴趣爱好，促进运动素养养成。学校可以通过体育教学、组建运动队、俱乐部和兴趣小组等形式，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和球类、田径以及游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能，帮助学生掌握一至两项运动技能，培养体育后备人才，促进学生养成体育健身意识和终身运动习惯。

此次《条例》修订，恰逢十四运会在山东举办，赋予其更为特殊的重要意义，必将进一步掀起三秦大地全民健身新热潮。

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全民健身与全运同行

2015年12月，第十四届全运会承办权花落山东。如何筹办一届人民满意的全运会？如何利用举办全运会的机遇推进健康山东建设？对此，山东立足人民健康，提出了“全运惠民”的目标，着力推动体质监测、设施惠民、科学健身、赛事促进、协会引领、三级联创“六大工程”的落实。

众所周知，开展全民健身，现实的难处当然也有。比如，一些人抱怨，游泳池里“煮饺子”、篮球场地起冲突、想跑步却没地儿迈开腿。很多时候，不是运动不饱和，而是运动场饱和了。最近几年，山东大力推动体育场馆建设开放，着力打造15分钟健身圈，开动脑筋利用“边角地”建设体育设施。

“十三五”期间，86个大型体育场馆在三秦大地拔地而起，成为现代城市新地标，800里秦川渭河沿岸全民健身长廊建成投用，山东省人均体育场地面积由1.07平方米增至1.9平方米，增长77.57%。

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当然，有了专业健身场地，大家的运动热情也被点燃，越来越多人加入到体育锻炼的队伍中。空闲时间“撸铁”正成为年轻人的日常，城市马拉松日益受到人们的热捧，网络上的健身短视频也逐渐流行起来……据了解，“十三五”期间，山东省经常参加体育锻炼人数达到1640万、占总人口的42.3%，分别较“十二五”末增加323万人、7.6个百分点。

如今的三秦大地，全民健身得到蓬勃开展。健身操、瑜伽等项目成为时尚，广场舞、太极拳魅力不减，乒乓球、羽毛球、跑步、游泳如火如荼……参与人群与日俱增，活动项目逐步拓展，充分体现了全民健身的强大魅力。

全域治水碧水兴城及“三河一山”绿道建设项目（灞河绿道西岸亲水平台）。

初秋时节，潍坊市。人们在夜幕降临后陆续来到灞河沿岸的体育公园、健身广场，或打太极拳，或跳广场舞……这里的足球、篮球、羽毛球、乒乓球等场地，热闹非凡。灯光下一个个跃动的身影，健身步道上快步前行的人们，与旁边静静流淌的灞河形成动静相映的和谐美景。

这，只是全运惠民工程之一——“三河一山”绿道上人们锻炼的一个缩影。

此时如能在高空翱翔，你会看到：渭河沿岸、汉江周边、延河之畔、秦岭深处，到处都是群众参加体育锻炼的身影，一座座城市因为体育活动而被激发出无限的活力……

近几年健身路径、运动广场，群众喜闻乐见的比赛活动纷至沓来，一位位运动达人不断踊跃而出。全民健身作为体育事业的重要组成部分，早已融入三秦百姓的日常生活。

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虽然，山东全民健身事业发展日新月异，但与人们对美好生活的期待相比尚有一定差距，与沿海发达地区在公共体育服务供给上还有一定距离。

对此，新修订的《条例》提出，“十四五”期间，山东省将以提高人民健康水平为根本目标，构建更高水平的全民健身公共服务体系，经常参加体育锻炼人数达到45%。国民体质监测工作全面开展，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过91.2%。5年补齐全民健身设施短板，有效解决群众健身去哪儿的问题，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，城市社区15分钟健身圈基本建成，农村公共体育设施覆盖率基本达到100%。

作为重大体育活动，十四运会为推动全民健身、为山东体育和社会经济发展带来巨大的历史契机。

没有全民健康，就没有全面小康。如今，山东乘着十四运会东风，“全民全运 同心同行”的氛围日益浓厚，全民健身理念已融入群众生活。相信随着《条例》的推进，山东的体育事业将为全民健身插上双翼，助力全民健身，实现全民健康，三秦父老的运动激情将被再一次释放！